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关于印发《2018年遂宁市人力资源和社会 保障工作要点》的通知
 
时间:2018年02月22日    来源:市人社局        打印本页    关闭窗口
 

  遂宁市人力资源和社会保障

关于印发《2018年遂宁市人力资源和社会

保障工作要点》的通知

 

各县(区)人力资源和社会保障局,市直园区党群工作部、劳动保障与民政事务局,局机关各科室(中心),局属各单位:

经局领导同意,现将《2018年遂宁市人力资源和社会保障工作要点》印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

遂宁市人力资源和社会保障局

                        2018213

2018年遂宁市人力资源和社会保障工作要点

 

2018年遂宁市人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,坚持人才优先、民生为本,促发展与惠民生相结合,全力促进就业创业,深化社会保障改革,加快人才队伍建设,推进人事管理创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,坚持全面从严治党,为深入实施富民强市“七大提升行动”,打赢“三大攻坚战”,加快建设美丽繁荣和谐遂宁作出新贡献。

一、全力促进就业创业

(一)实施积极就业政策。实施就业优先战略和积极就业政策,提高就业创业政策集合度,加快发展现代产业体系,提高经济增长带动就业的能力,在转型升级中创造更多更优质的就业岗位。开展失业保险援企稳岗“护航行动”,继续落实失业保险阶段性降低费率、稳岗补贴和技能提升补贴政策。支持发展多种新产业、新模式、新业态,拓展就业新空间,为城乡居民收入稳步增长,提供有力支撑。

(二)促进创业带动就业。建立健全推动创业工作机制,积极开展创业培训,推进创业园区(孵化基地)建设,抓好创业担保贷款工作,着力聚焦创业精准服务,确保创业各项扶持政策落实到位。把推进返乡下乡创业作为重点,完善促进返乡下乡创业政策措施,争创一批返乡下乡创业示范市(县)、示范园区和示范项目,进一步营造“大众创业、万众创新”的社会氛围。

(三)统筹推进重点人群就业。继续把高校毕业生等青年群体就业摆在首位。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,引导和鼓励高校毕业生到基层工作。开展就业帮扶,促进实名登记的离校未就业高校毕业生尽快就业。继续做好农村劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶工作,动态消除零就业家庭。落实好就业扶贫政策措施,帮助有劳动能力的贫困家庭至少一人实现就业。力争全年城镇新增就业3.3万人,城镇失业人员再就业1.21万人,就业困难人员就业0.2万人,城镇登记失业率控制在4.4%以内。

(四)大规模开展职业技能培训。完善政策,加大投入,建立终身职业技能培训制度,组织开展青年劳动者技能培训行动、农民工职业技能提升培训行动,提高劳动者素质和岗位匹配能力,着力解决结构性就业矛盾。完成青年劳动者培训3000人以上,劳务品牌培训1900人以上,返乡创业培训1000人以上,继续开展新型学徒制培训300人。大力发展技工院校,加强技工学校内涵建设,规范民办职业培训机构管理,探索建立产教融合实训基地和公共实训基地,启动遂宁技师学院建设。

二、推进完善社会保障体系

(五)完善社会保险制度。落实完善企业职工基本养老保险省级统筹要求。进一步完善机关事业单位养老保险制度。做好退休人员养老保险待遇调整、提高城乡居民基础养老金最低标准等工作。完善城乡居民基本医疗保险制度、职工大病保险制度、门诊特殊疾病政策,积极争取开展长期护理保险试点。深化医保支付方式改革,全面推进按病种付费。探索建立基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录动态调整机制。认真落实代缴养老保险、医疗保险费等社保扶贫政策,把所有符合条件的建档立卡贫困户纳入社会保险。继续做好阶段性降低社会保险费率工作,帮助困难企业渡过难关、稳定就业岗位。推进失地农民社保应保尽保,做好重大项目建设的社保安置工作。

(六)全面实施全民参保计划。进一步完善全民参保信息系统,动态管理全民参保登记数据库,加强数据分析应用,对未参保人员实行分类指导、精准扩面,切实提高参保覆盖率,加快基本实现法定人员全覆盖的进程。

(七)加强社保基金监管。规范经办机构内控制度,实现五险数据共享和业务协同,利用大数据等信息化技术推进基金智能监管,提高基金监管能力。全面治理欺诈骗保,推进行刑衔接,强化社保欺诈案件移送。贯彻落实企业年金办法和职业年金基金管理暂行办法,确保基金保值增值。加强社会保险扩面征缴和清欠,确保各项社会保险待遇按时足额支付。积极防范应对局部社保基金支付风险。

三、加大人才队伍建设力度

(八)强化专业技术人才队伍建设。推进职称制度改革,制定深化职称制度改革的实施意见,进一步健全职称系列,推进职称评审社会化,建立健全以品德、能力和业绩为导向的评价标准体系和分类评价体系。大力实施领军人才培养工程,深入实施专家下基层活动,做好享受政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选推荐工作。加强青年拔尖人才培养力度,加大博士后平台管理,稳步扩大设站和招收规模。加强基层青年人才队伍建设,建立分层次、多渠道的基层优秀青年后备人才库。

(九)加强技能人才队伍建设。全面落实加强技能人才队伍建设大力培养高素质产业大军十条措施,推动技能人才队伍建设提质增效。推进职业技能鉴定规范化、专业化、信息化,完善技能人才评价办法,在技能密集型行业企业启动首席技师评聘试点。大规模开展职业技能竞赛活动,办好2018年第二届遂宁技能人才大赛。发挥技能大赛宣传带动作用,大力表彰优秀技能人才,弘扬工匠精神。实施高技能人才培训基地建设项目、技能大师工作室建设项目、技师培训项目,培养更多急需紧缺高技能人才。全年新增高技能人才1600人以上,新增市级高技能人才培训基地1-2家和市级技能大师工作室10家。

(十)加大招才引智力度。大力实施“遂州英才七大计划”,做好高层次人才引进工作。落实“人才十条”各项政策,充分发挥政策的引导和激励作用。根据扩大科研院所和医疗卫生机构人事自主权十条政策,大力引进急需的科研、卫生类高层次人才和急短缺专业技术人才,全年引进硕博以上高层次及各类急需紧缺人才1000名以上。拓展“周末名师”“周末名医”“周末名工程师”柔性引才活动,做好急需紧缺高层次人才柔性引进工作。做好我市引进境外技术、管理人才项目计划申报及实施工作。按国家和省外国专家局统一部署,启动外国人才签证制度实施,进一步优化外国人来华工作许可办理流程,做好来遂工作外国人管理服务工作。

四、加快推进人事制度改革

(十一)加强公务员队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装公务员队伍,切实抓好十九大精神的教育培训。按照中、省部署,推进落实行政执法类和专业技术类公务员分类管理配套政策,及时做好入轨实施工作。积极探索聘任制公务员聘期考核、聘任合同解除,总结聘任制公务员试点工作经验。更加突出基层导向开展公务员考录,加大公务员教育培训力度,打造“公务员大讲堂”、网络培训等培训品牌。全面贯彻落实宪法宣誓制度,开展“不忘初心、牢记使命,做人民满意的公务员”活动,深入推进公务员职业道德建设。深化公务员平时考核,依法做好公务员监督惩戒和申诉工作。持续推进公务员管理信息系统建设工作。

(十二)推进事业单位人事制度改革。有序推进事业单位工作人员奖励、考核、特设岗位管理等制度建设,进一步规范事业单位聘用合同、公开招聘、岗位管理工作。加大对基层事业单位公开招聘的政策支持力度,认真落实加强基层专业技术人才队伍建设的各项倾斜政策,优化完善事业单位公开招聘政策。加大事业单位空岗补员力度,吸引更多人才服务基层。

(十三)扎实做好军转安置工作。加大安置办法改革探索的力度,坚持服役安置与服役奉献挂钩,全面完成2018年军队转业干部安置任务。加强自主择业管理服务工作,做好自主择业军转干部退役金审核、发放和调整工作。通过举办专场招聘会、组织就业创业专项培训、“岗位开发式”推荐就业等方式,促进自主择业军转干部就业创业。创新开展军转干部教育培训,切实维护企业军转干部总体稳定。

(十四)确保人事考试安全。坚守考试安全底线,着力防范考试风险,确保不发生泄密、大规模作弊等恶性事件。加大人事考试标准化考点建设力度,继续推进人事考试指挥中心建设。严肃考风考纪,对发生考试安全问题的单位和人员依法依规问责追责。

五、健全工资收入分配制度

(十五)深化机关事业单位收入分配制度。落实机关事业单位基本工资标准正常增长机制,调整机关事业单位工作人员基本工资标准和离休人员离休费。持续推进法官、检察官工资制度改革试点。按照中、省统一部署,做好地区附加津贴制度和完善公务员奖金制度实施工作。扩大公立医院薪酬制度改革试点,完善市本级事业单位绩效工资管理办法,健全绩效工资分类调整机制。

(十六)深化企业工资收入分配制度改革。重点改革国有企业工资决定机制,推动建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和增长机制。继续完善国有企业负责人薪酬制度相关配套政策措施,落实国有企业负责人差异化薪酬分配制度,开展职业经理人薪酬制度改革试点。完善企业工资分配宏观指导制度,发布企业工资指导线,推动建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度,稳慎把握最低工资标准的调整频率和幅度,引导形成合理预期。

六、构建和谐稳定劳动关系

(十七)构建劳动关系协调机制。认真落实构建和谐劳动关系的实施意见,完善信访通报约谈机制,加快推进市、县两级成立协调劳动关系三方委员会,健全协调劳动关系三方机制,深入开展和谐劳动关系四项创建活动,持续推进国家级、省级构建和谐劳动关系综合试验区建设。要全面实施劳动合同制度,依法规范劳务派遣用工,推进集体协商和集体合同制度建设。按照中、省统一部署,做好各项基本劳动标准落实工作,适时合理调整高温津贴标准。依法依规处理企业改革中职工的劳动关系,定期开展形势分析研判,有效防范劳动关系领域系统性风险。继续抓好劳动关系、劳动保障相关政策法规宣传工作,深入开展和谐劳动关系创建活动。

(十八)加大劳动监察执法力度。全面落实“双随机一公开”制度,完善“两库一单一平台”和随机抽查机制,加强事中事后监管,做好企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布和人力资源市场监管工作。提高劳动保障监察执法能力,推进劳动保障监察案件办理法治化、规范化建设,加强行政执法和刑事司法衔接。全面治理拖欠农民工工资问题,开展专项整治行动,落实治欠保支三年行动计划,对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理,从源头上预防拖欠农民工工资。继续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,维护公平竞争的市场环境。

(十九)提高劳动人事争议处理效能。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。继续实施“互联网+调解仲裁”行动,加快推进调解仲裁办案系统建设,推动实现调解仲裁案件网上办理。强化集体案件裁审衔接,积极协调法院在全市各级劳动人事争议仲裁机构建立巡回法庭。建立争议案件先调机制、健全联席会议机制、强化案件通报机制、完善信息共享机制。加强基层调解组织建设,推动行业性、区域性调解组织规范化、标准化建设。做好社会稳定风险评估和信访维稳综治工作,引导群众依法合理表达诉求。

七、做实人社领域扶贫工作

(二十)深入推进精准就业扶贫。加大市县财政扶持力度,全面落实省九条措施等就业扶贫优惠政策。深入推进“一库五名单”精准建设工作,加强与“六有”大数据的精准对接。新规划创建一批就业扶贫示范村、示范基地。因地制宜打造就业扶贫车间。分类实施转移就业、技能培训、公共招聘、稳定公益性岗位安置、创业扶持等措施帮扶脱贫,确保2018年有劳动能力的贫困家庭至少1人实现就业。

(二十一)抓好社保扶贫。建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险,按照人均每年300元的标准,由政府代缴其养老保险费。完善贫困人口医疗保险政策,将建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险范围。落实贫困人员医疗费用报销政策,确保贫困患者在县域内就医政策范围内住院费用全报销。

(二十二)做好人才扶贫。继续实施专家服务基层扩能增效扶贫行动,组织专家深入贫困乡镇、贫困村提供智力支持和技术服务。落实新一轮“三支一扶”计划,招募一批素质较高、能力较强的高校毕业生到基层开展支医、支农、支教和扶贫服务。加大公务员招考和事业单位招聘力度,对建档立卡贫困家庭考生减免考试笔试和面试费用。对有贫困村的乡镇公开招聘地域性急需紧缺人才,可放宽招考比例,或按规定认定后,实行双向选择,直接考核招聘。

八、纵深推进群众满意的人社公共服务体系建设

(二十三)推进服务平台标准化建设。进一步健全服务标准,推进服务对象、服务网络、服务功能全覆盖。抓好试行标准的推广实施,研究配套考评认定实施办法,推动县(区)和乡镇(街道)基层平台标准化率达到85%,社区服务站点(窗口)标准化率达到80%。争取财政投入,强化项目支持,加快“1 4”项目建设进度。综合考虑服务半径、服务人口等因素,整合优化服务网点。

(二十四)推进服务基础信息化建设。深入实施“互联网 人社”行动,为人社公共服务“一号申请、一窗受理、一网通办”提供坚实支撑。按照省政府一体化政务服务平台建设要求,持续推动线下业务向四川政务服务网线上运行。对接全省人社基础信息库、身份认证、电子档案等基础项目,推动数据集中和开放共享。加大社会保障卡发行和应用力度,2018年全市社会保障卡持卡人数要达265万人。

(二十五)推进服务机制协同化建设。把“遂宁人社事、最多跑一次”贯通市、县、乡、村四级,加快统一业务标准,按需推进服务下延,强化上下协同经办,让群众办事“不跑路或少跑路、不填表或少填表、不交证或少交证、不盖章或少盖章”。明确县、乡两级服务机构职能职责,通过推进“全县通办”,推动实现“全市通办”。深入实施“综合柜员制”,横向整合服务项目,再造优化服务流程,推动人事人才、就业创业、社会保障、劳动监察等信息共享。

(二十六)推进服务行为专业化建设。坚持“立规范、抓培训、强督促”,着力提升人社服务专业化水平,建立健全统一的行业窗口服务规范。继续按照分级分类原则,大力实施“人社公共服务能力提升计划”,打造高素质人社队伍。扎实开展专项督查问题整改“回头看”活动,对照问题整改清单逐一验收销账,不断深化政风行风建设,确保群众满意度水平有大幅提升。

九、扎实抓好自身建设

(二十七)旗帜鲜明讲政治。把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务,全面学习贯彻党的十九大精神,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。谋划事业发展,制定政策措施,培养干部人才,推动工作落实,都要着眼于党的执政地位巩固。把“不忘初心、牢记使命”主题活动贯彻全年思想政治建设的始终。

(二十八)驰而不息转作风。认真践行党的群众路线,深入贯彻中央八项规定实施细则精神和省委省政府、市委市政府十项规定实施细则要求,深入整治人社领域作风突出问题,常态化开展“走基层”活动,以钉钉子精神,确保各项惠民政策落实。

(二十九)严明纪律守规矩。深入开展纪律教育,引导党员干部牢固树立纪律观念,让遵规守纪成为自觉、成为习惯。重点强化政治纪律和组织纪律,运用监督执纪“四种形态”抓早抓小,引导党员干部把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”,筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。

(三十)肩负使命强本领。不断完善学习制度,科学制定学习计划,丰富学习教育载体,引导人社系统干部职工加快弥补知识空白、经验盲区、能力弱项,切实提升人社系统干部职工的整体素质和政策业务水平。特别注重学习运用“互联网 ”和信息化手段开展工作,不断增强利用大数据推进人社工作的能力。

(三十一)依法行政重法治。深入贯彻落实法治政府建设实施方案,加强法治宣传教育。健全合法性审查机制,实施重大行政决策合法性审查,加强规范性文件管理。深化“放管服”改革,落实行政执法责任制和权力清单制度,加强行政执法监督和行政执法人员管理,做好行政复议应诉工作,促进行政权力依法规范公开运行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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遂宁市人力资源和社会保障局                2018213日印发

 

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